О развитии информационно-коммуникационных технологий в Республике Башкортостан

Связь

В 2012 году сектор предоставления услуг связи сохранил устойчивость развития. Объем услуг связи, оказанный организациями всех видов деятельности, в 2012 году достиг 24,3 млрд. рублей, что в фактически действовавших ценах на 5,2% больше уровня 2011 года.

На территории республики предоставляются все виды услуг связи. В 2012 году выдано 5017 лицензий на осуществление деятельности в области связи.

Доминирующее положение в сетях связи общего пользования занимает ОАО «Башинформсвязь». Для повышения качества услуг и их доступности в высокотехнологичном сегменте ОАО «Башинформсвязь» сохранило высокий уровень инвестиций в капитальное строительство и обновление основных фондов. Объем средств, направленный на развитие производства в 2012 году, составил 1990,0 млн. рублей. Данные инвестиции позволили сохранить конкурентоспособность в телекоммуникационной отрасли и обеспечить дальнейшее динамичное развитие ОАО «Башинформсвязь».

Основными факторами роста доходов ОАО «Башинформсвязь» от услуг связи являются динамичное развитие услуг широкополосного доступа, кабельного телевидения, IP-телевидения, а также сохранение абонентской базы местной телефонии.

По итогам 2012 года наибольшим спросом пользуется цифровое IP-телевидение в сельской местности – за прошедший год количество пользователей этой услугой увеличилось в 1,8 раза и превысило 150,0 тыс. человек.

Строительство волоконно-оптических мультисервисных сетей доступа и реконструкция «последней мили» позволяет обеспечить услугами широкополосного доступа и IP-телевидения не только население, но и корпоративных клиентов ОАО «Башинформсвязь». Мультисервисная сеть расширена на 65340 портов в 34 городах и райцентрах республики. По модемной технологии ADSL расширен широкополосный доступ на 17116 портов.

В городах республики проведена модернизация MPLS сети для увеличения скоростей на опорных сетях и увеличения узлов агрегации, расширена сеть кабельного телевидения в четырех городах республики общей емкостью 45609 точек подключения. Для модернизации телефонных сетей до мультисервисных проведена работа по реконструкции абонентских сетей доступа с вводом номерной ёмкости 43,7 тыс. номеров.

Введен в эксплуатацию коммерческий Call-центр, на базе которого реализован социальный городской сервис «Единая регистратура». Обеспечена реализация проекта «Видеонаблюдение» на избирательных участках Республики Башкортостан: на период выборов Президента Российской Федерации все избирательные участки были подключены к единому серверу видеонаблюдения, где в режиме он-лайн транслировалось изображение с избирательных участков.

Продолжается тенденция замещения услуг традиционной телефонии мобильной связью, которая в настоящее время является самым быстроразвивающимся сектором телекоммуникационного рынка. В рамках соглашения о социально-экономическом сотрудничестве, заключенном в феврале 2011 года, ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в 2012 году инвестировало в развитие сети Республики Башкортостан порядка 1,0 млрд. рублей. В Республике Башкортостан было запущено 65 базовых станций стандарта 2G,
107 – стандарта 3G, 46 – фемтосот (3G), значительная часть которых (более 40,0%) расположена в сельских районах республики и на территории башкирского Зауралья. В 2012 году количество абонентов ОАО «Мобильные ТелеСистемы» по сравнению с уровнем 2011 года выросло на 16,0% и составило 2152,0 тыс. человек. Голосовой трафик в 2012 году составил 9,3 млрд. минут, что на 22,7% больше чем в 2011 году. В 2012 году можно отметить значительный рост абонентов, использующих передачу данных и, соответственно, рост интернет-трафика. Так количество абонентов, использующих передачу данных, выросло по сравнению с 2011 в 2012 году на 16,0% и составило 728,0 тыс. человек. Интернет трафик за аналогичный период вырос на 72,2% и составил 2 474 тыс. Мбайт.

Согласно информации, представленной компанией ОАО «Мегафон», по итогам 2012 года объем услуг связи увеличился на 8,0% по сравнению с 2011 годом, объем услуг передачи данных – на 94,0% по сравнению с 2011 годом. Более 30,0 тыс. жителей сельской местности получили мобильный доступ к сети Интернет по технологии 3G. В 2012 году запущена сеть 4G, охватывающая все районы г.Уфы и прилегающие коттеджные поселки Уфимского района Республики Башкортостан. Более 40,0% административных центров Республики Башкортостан и 90,0% городских базовых станций подключены к волоконно-оптической линии связи.

В последние годы наблюдается процесс насыщения рынка услуг сотовой телефонной связи. Значительный рост пользователей услугами мобильной связи третьего поколения приведет к преобладанию мобильного доступа в сеть Интернет над проводным доступом, что позволит массовому потребителю услуг получить реальные возможности персональной связи во всех областях бизнеса, обеспечения безопасности, образования, развлечений и иных сферах.

Одним из важнейших приоритетов для республики по-прежнему являются дальнейшее развитие мобильной связи, покрытие мобильной связью населенных пунктов и автомобильных дорог, построение общедоступных WiFi-сетей, развитие высокоскоростного интернета в сельской местности с использованием современных технологий.

Развитие информационно-коммуникационных технологий

Основным программным документом, регламентирующим отношения в сфере внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Башкортостан, является долгосрочная целевая программа «Развитие информационного общества в Республике Башкортостан на 2012-2017 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года № 251.

Мероприятия, цели, задачи и критерии оценки эффективности программы в значительной степени соответствуют мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)». Такое соответствие позволяет перейти на качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг, а также обеспечивает координацию организационно-технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти в рамках единой государственной политики.

В ходе реализации программы органами исполнительной власти Республики Башкортостан выполняются мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий в образовании, здравоохранении, для повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

Информатизация системы образования Республики Башкортостан реализуется по пяти основным направлениям: оснащение средствами информатизации, использование средств информатизации в обучении и воспитании, подготовка кадров в области информатизации, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) в управлении, электронное обучение.

ДиаграммаВ рамках выполнения мероприятий по модернизации общего образования в 2011-2012 годах в школы Республики Башкортостан поставлено 840 компьютерных классов (из них в 2012 году – 686 классов, обеспеченность компьютерами в школах представлена на диаграмме), 18 тыс. учителей получили ноутбуки (в том числе 9,5 тыс. учителей начальных классов, 1,7 тыс. учителей информатики, 6,8 тыс. учителей-предметников, активно использующих ИКТ). В 763 школах республики организован доступ к сети Интернет со скоростью 1 Мбит/с и более.

В 2012 году в двух школах республики (СОШ № 69 г.Уфы, лицей № 52 г.Уфы) организована работа федеральных площадок по проекту «Бином». Осуществлено внедрение электронных учебников по предметам: физика, химия, математика, информатика.

Институтом развития образования Республики Башкортостан активно проводится повышение квалификации работников образования в сфере информационных технологий – в 2012 году дистанционно повысили свою квалификацию около 3,0 тыс. педагогов, кроме того 1,9 тыс. педагогических работников в рамках федеральных проектов совместно с НОУДПО «Институтом АйТи».

В 2012 году Министерством образования Республики Башкортостан сроком на один год подписано соглашение о сотрудничестве с «Дневник.ру» — единой образовательной сетью России, которая формирует уникальную электронную среду для учителей, учеников и их родителей. На текущий момент в системе зарегистрировано более 980 школ республики, 400 из них активно ее используют.

В ходе выполнения мер по модернизации общего образования Республики Башкортостан в 2011/2012 учебном году в 61 школе внедрена система дистанционного образования, которая дает возможность школам муниципального образования применять такие дистанционные формы обучения, как телеконференции, открытые уроки, вебинары. В 2013 году система получит дальнейшее развитие путем создания республиканского сервера дистанционного обучения, что позволит в дальнейшем прозрачно расширять проект без приобретения дополнительного оборудования.

Основные задачи на 2013 год предусматривают дальнейшее оснащение учреждений образования средствами информатизации, внедрение электронных форм обучения, подключение к системе дистанционного обучения всех школ Республики Башкортостан, создание портала системы образования с подключением к нему каждого учреждения образования.

Для повышения качества контроля и надзора в сфере образования Республики Башкортостан внедрены специализированные программные комплексы по автоматизации процессов лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений; процедур контроля и надзора в этой сфере.

Для проведения мероприятий по контролю качества образования в форме компьютерного тестирования обучающихся образовательных учреждений используется специализированный мобильный компьютерный класс, состоящий из 32 нетбуков и двух роутеров Wi-Fi. Выездные проверки осуществляются на трех микроавтобусах, оснащенных системой спутникового контроля мониторинга передвижения транспортных средств.

В 2012 году согласно Программе модернизации здравоохранения Республики Башкортостан на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2011 года № 80, были выполнены следующие мероприятия:

  • закуплено компьютерное оборудование для учреждений здравоохранения: 40 серверов, 6993 компьютеров, 2264 принтера, 685 многофункциональных устройств, а также коммутационное оборудование;
  • организован центр обработки данных, на котором развернута региональная медицинская информационно-аналитическая система;
  • в целях подготовки лечебных учреждений к внедрению универсальных электронных карт в Республике Башкортостан закуплены считывающие устройства;
  • до лечебных учреждений доведены оптоволоконные линии связи для объединения в закрытую сеть передачи данных;
  • для реализации возможности записи пациентов на прием к врачу в электронном виде приобретены 276 инфоматов и 138 информационных табло;
  • внедрена информационная система паспортизации учреждений здравоохранения;
  • начато выполнение мероприятий по внедрению электронного документооборота и региональной медицинской информационно-аналитической системы в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан.

Общий объем финансирования задачи «Внедрение современных информационных систем в здравоохранение» составил 586,2 млн. рублей.

В результате проведенных мероприятий в Республике Башкортостан подготовлена основа для создания ИТ-инфраструктуры медицинских организаций республики – внедрения электронной медицинской карты, обмена медицинскими изображениями, предоставления государственной услуги «запись на прием к врачу» в электронном виде и т.д.

В 2013 году планируется дальнейшее внедрение информационных технологий, в том числе:

  • завершение внедрения региональной медицинской информационно-аналитической системы;
  • внедрение системы объединенных коммуникаций, с целью создания единого почтового пространства для медицинских работников учреждений здравоохранения.

В 2012 году в республике были продолжены работы по созданию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры доступа к системе оказания услуг в электронном виде в составе центра обработки данных Республики Башкортостан и мультисервисной сети передачи данных, объединяющей органы исполнительной власти и 63 муниципальных образования Республики Башкортостан. В рамках реализации мероприятий по формированию «электронного правительства» в Республике Башкортостан создана и развивается система электронного документооборота и делопроизводства (рисунок), позволяющая вести обмен документами, согласовывать проекты документов, контролировать ход исполнения поручений на всех уровнях исполнительной власти республики.

ЭП

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 29 ноября 2011 года № 434 «О Концепции геоинформационной системы органов исполнительной власти Республики Башкортостан» начата реализация пилотного проекта Геоинформационной системы органов исполнительной власти Республики Башкортостан (ГИС ОИВ РБ). Результатом выполнения работ стало объединение ведомственных пространственных данных о территории и объектах Республики Башкортостан в единую информационную базу, организация многопользовательского доступа органов исполнительной власти Республики Башкортостан к геоинформационному ресурсу.

Для повышения прозрачности деятельности органов исполнительной власти и развития электронной демократии в Республике Башкортостан в 2012 году начата реализация проекта «Открытая республика».

Проект «Открытая республика» призван обеспечить новые формы открытого диалога власти и граждан, выстроить долгосрочную стратегию развития «открытого» региона, объединить в себе ранее начатые проекты по раскрытию информации и взаимодействия с гражданами.

В настоящее время в промышленную эксплуатацию запущены проекты «Электронная приемная», «Безопасная среда», обновленный сайт «Башкирия без дураков» и «Кадровый резерв» (рисунок).

ЭП 2

В электронную приемную ежедневно приходят десятки обращений. Круг вопросов, представленный к рассмотрению на сайте, очень широк – людей волнуют не только протекающие крыши, вышедшие из строя лифты, фонари, пробки на дорогах, но и вопросы культуры и искусства, сохранение национальных традиций, повышение уровня образования. Задача Правительства Республики Башкортостан заключалась в вовлечении рядовых граждан в обсуждение не только «местечковых» проблем, но и иных серьезных вопросов касающихся республики, всего того, что формирует облик Башкортостана, как одного из наиболее прогрессивных и развитых регионов.

В государственных и муниципальных архивах Республики Башкортостан продолжала планомерно проводиться работа по созданию автоматизированной системы государственного учета документов Архивного фонда Республики Башкортостан. Над созданием системы работают все 65 архивов (из которых 54 в рамках новой четвертой версии программного комплекса «Архивный фонд»). Выполненные объемы работ способствовали увеличению доли особо ценных дел, переведенных на электронные носители, до 7,3%.

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 года № 202 «Об обеспечении межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг» и распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2011 года № 1578-р продолжалось взаимодействие архивных служб и Пенсионного фонда Республики Башкортостан в электронном виде. За отчетный 2012 год через систему электронного межведомственного взаимодействия государственными и муниципальными архивами Республики Башкортостан исполнено 3696 запросов социально-правового характера, в том числе 2948 запросов исполнено центральными архивами Республики Башкортостан.

В 2012 году также подписаны соглашения об информационном и организационном взаимодействии по вопросам реализации предоставления в Республиканском государственном автономном учреждении «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (РГАУ МФЦ) государственных и муниципальных услуг по исполнению запросов социально-правового характера, поступающих в архивные органы и архивные учреждения Республики Башкортостан.

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2010 года № 468 «О порядке ведения сводного перечня проблемных объектов на территории Республики Башкортостан» в целях создания единой информационной системы учета сведений о проблемных объектах жилищного строительства на территории Республики Башкортостан выполнялись мероприятия по внедрению автоматизированной системы государственного строительного надзора. Реализация мероприятий позволила автоматизировать все процессы, связанные со строительным и техническим надзором и осуществлять мониторинг состояния данной сферы.

В республике проводится определенная работа в области использования информационно-коммуникационных технологий и в целях реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов. Значительные изменения претерпевает весь бюджетный процесс, затрагивающий построение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат (далее – БОР), как часть единой информационной системы управления бюджетным процессом.

Применение механизмов БОР позволит определить подходы к решению следующих задач:

  • распределение бюджетных ресурсов не по видам затрат, а по стратегическим целям и тактическим задачам главных распорядителей бюджетных средств;
  • повышение прозрачности и обоснованности бюджетных расходов;
  • упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета через аналитическое разделение действующих и вновь принимаемых расходных обязательств;
  • переход к распределению бюджетных ресурсов между главными распорядителями бюджетных средств и бюджетными целевыми программами в зависимости от планируемого уровня достижения поставленных перед ними целей, в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики;
  • смещение акцента с внешнего контроля за целевым расходованием средств на повышение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств.

Реализация этой методологии даст возможность справедливо и экономически обоснованно распределять бюджетные ассигнования, а также концентрировать ограниченные ресурсы бюджета на решении приоритетных задач.

Одним из приоритетных направлений в республике является также и информатизация деятельности органов записи актов гражданского состояния
(далее – ЗАГС) Республики Башкортостан.

В 2012 году на развитие информационно-коммуникационных технологий в этой сфере использовано 8692,3 тыс. рублей. Планомерно проведена работа по использованию многоуровневого программного комплекса «Находка — ЗАГС» во всех отделах ЗАГС. Оптимизация информационного обмена на базе используемого программного продукта позволяет реализовать меры по обеспечению межведомственного электронного взаимодействия в рамках исполнения Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1506-р по переводу в электронный вид государственной услуги по регистрации актов гражданского состояния.

Актуальным направлением в 2013 году является перевод архива актовых записей в электронный вид, что обеспечит оптимизацию информационного обмена по запросам, максимально результативный поиск данных, гарантию их сохранности, сэкономит время и средства на обслуживании архива, позволит вести аналитическую и поисковую работу.

Для повышения эффективности управления транспортными средствами и обеспечения дополнительной безопасности пассажиров в 2012 году внедрена региональная автоматизированная система мониторинга пассажирского транспорта, производится выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в электронном виде.

Таким образом, информационно-коммуникационные технологии, проникая во все сферы повседневной деятельности человека, являются значимыми по степени влияния на экономику, социальную сферу, частную жизнь, имидж и статус республики.

Важным направлением деятельности Правительства Республики Башкортостан в 2013 году будет обеспечение дальнейшего создания и развития систем межведомственного информационного взаимодействия, а также расширение компонентных элементов электронного правительства, направленных на формирование единой информационной среды государственного управления.

bashkortostan.ru